一位安全管理人员的侧记

在这种情况下，代表不联系选民，不反映选民的意志，就是对选民权利的侵犯和妨碍，情节轻微的可以罢免了事，而严重者就不能仅仅罢免处之了。

[36]［德］格奥尔格?席美尔：《货币哲学》，朱桂琴译，光明日报出版社2009年版，第3页。能够承担自由权利体系重构任务的不是公权力主体，而是彰显自由精神的外在规则。

[26]294 U.S.240(1935). [27]前引(24)，第214页。金本位制从广义来讲既包括金本位也包括银本位，在历史上大多数国家实行的是金本位，只有中国等少数国家实行银本位或金银复本位制。[12]Richard Pipes,Property and Freedom,Alfred A.Knopf,New York,1999,Pxiii,p.282. [13]前引[2]，第50页。[54]参见［美］弗里德曼：《弹性汇率论》，载《弗里德曼文萃》，胡雪峰、武玉宁译，首都经贸大学出版社2001年版，第569页。[4]H.S.Kenan,The Federal Reserve Band,Los Angeles:Noontide Press,1968,p.247. [5]参见徐晓宇：《自由的可能性之思——康德哲学中的自由释义》，载《社会科学辑刊》2012年第4期。

[16]货币财产是财产首要和主要的存在形式，当公权力试图染指个人财产之时，货币及其所表征的财产是最先遭殃的一部分。在美国，银行家一直没有放弃控制国家政治的努力，废除金本位制的受益者不是政府，而是银行，政府只不过是银行的债务人而已。其次，我国现行的宪法监督基本上是事后违宪审查，全国人大及其常委会在法律、行政法规和地方性法规制定出来以后发现违宪而予以改变或撤销。

宪法委员会每3年改选1／3。当宪法委员会宣布一项议会受审查的法律包含了违反宪法的规定，则该规定不得由制定它的议会加以适用。法国则明文规定，宪法委员会宣布违反宪法的法律条款不得公布，也不得执行。自从宪法作为国家的根本大法问世以来，世界上许多国家都陆续以不同的形式，建立了审查一般立法或行政法规是否符合宪法的制度，通常称为违宪审查或合宪性审查，以保证宪法的最高法律效力和地位。

更确切地说，它却减小了自己的行动圈子，因为它宣布自己的管辖范围窄于1789年司法条例中国会所作的规定。中国实行立法机关的违宪审查制，维护了全国人民代表大会的最高权力机关的地位，但就目前的实际情况而言，我认为还必须增加一些完善措施。

法院应被视为宪法限制立法机关越权的保障，除此之外，并无任何其他规定更能促使法官得以保持其独立性。而司法部门的软弱必然招致其他两方的侵犯、威胁和影响，所以，必须增强其坚定性与独立性。（一） 美国和法国在确立违宪审查制的历史背景、方式及理论根据等方面都存在着很大差异，代表了两种截然不同的宪法监督模式。同以上两点相联，最高法院是在对案件的判决中宣布其违宪审查的结果，而宪法委员会最终不作判决而作政治决议，当然也不给个人、团体或公众提供正式的解决具体问题的任何途径。

法国第一部宪法制订于1791年。因此，虽然法国的宪法委员会行使着奥地利、西班牙等国家宪法法院的职权，但是它的组成人员与其说是法官，倒不如说是政治家更为确切。法院作出的判决只对诉讼当事人适用，法院并不能据以直接撤销违宪的法律、法令。宪法委员会的裁决对于政府各部、一切行政机关和司法机关具有强制力。

然而，法国宪法并非一开始就有这一内容。（注：凯尔森本人参加了1920年奥地利共和国宪法的起草工作。

（注：《美利坚合众国宪法》（1787年颁丰），第3条第1款。笔者不拟赘述该案的前因后果及情节过程（注：详见徐炳著：《违宪审查》，载李步云主编：《宪法比较研究》第八章，法律出版社1998年版，第393～403页。

并且，各项组织法、议会两院的内部规章在执行之前，各项法律在颁布之前，都应提交宪法委员会审查。），该法律事实上也不再为其他法院适用，成了死法。它并不在法律制定之时或正式通过之前就对其进行是否违宪的审查，而是在立法机关早已宣布法律生效之后才基于当事人的诉讼确定有关法律是否合宪。他最早提出设立宪法法院作为宪法监督和保障的专门机构。美国是典型的三权分立国家，立法权、行政权和司法权互相分立又相互制衡。在实际执行中，此类退回须通过法院执行，因而法院必须有宣布违反宪法明文规定的立法为无效之权。

其二是普遍性，即任何公民或组织都有法定资格向行使司法权的机关申请对某一纠纷作出决定，判决给予某项法律保护的权利。显然，宪法委员会的违宪审查是国家制定法律的一项必经程序，这种违宪审查权实质上属于国家立法权而非司法权。

联邦最高法院无权直接宣布议会立法是否有效，但在审判具体诉讼案件时又可以法律违宪为由拒不适用。法国的宪法委员会纠正违宪于法律颁布之前，就在一定程度上能够避免美国司法审查的弊端，然而，宪法委员会独立于议会之外解释宪法，监督宪法实施的大权掌握于极少数政治家的手中，容易损害议会的地位。

他是从维护法院的独立性这一角度来论证违宪审查权的。它保存了国王，并赋予国王否决议会所通过的法律的权力。

至于如何监督则付之阙如。），这里只简单地介绍一下马歇尔的有关思想。1875年的第三共和国宪法仅规定总统公布两院所通过之法律，监督并保证其执行。这方面最明显的表现是，美国联邦最高法院审查的过程是公开的，而法国宪法委员会的活动却是秘密的。

裁决结果对于政府各部、一切行政机关和司法机关具有强制力。根据遵循先例（staredecisis）的判例法原则（注：遵循先例是普通法最重要的一项原则，参见何勤华主编：《英国法律发达史》，法律出版社1999年版，第28～29页。

如何监督和保障宪法的实施，这也是世界各国宪政建设实践中的一个十分重要的问题。马伯里诉麦迪逊一案发生于1803年，而该案牵涉到的含有违宪条款的法律《司法条例》（或叫司法法）颁行于1789年，其中间隔了14年。

1787年制定美国宪法时，以汉密尔顿为代表的联邦党人就曾极力主张，法院应该有审查法律的合宪性的权力，并从理论上进行了广泛的论证。），于是，以宪法委员会为执行违宪审查专门机构的制度最终在法国确立起来了。

假如宪法委员会中出现了权威人物，就更有可能产生独裁。）随后，1958年11月7日，法国还通过了专门的《宪法委员会机构设置法》（注：该法已经1959年2月4白、1974年12月26日、1990年5月10日、1995年2月19日共四次修改。（注：李昌道著：《美国宪法史稿》，法律出版社1986年版，第153～164页。马歇尔利用对该案的判决借机阐述了自己的思想，更为重要的是，这一思想其后一直对美国宪法的发展有着重大影响。

（注：[美]汉密尔顿等著：《联邦党人文集》，商务印书馆1982年版，第392页。诉讼当事人要参加最高法院所主持的诉讼过程，而宪法委员会仅仅是内部审查，只有各个委员才有权参加。

1800年大选以后，联邦党人亚当斯总统在卸任前紧急任命他的国务卿马歇尔为联邦最高法院首席法官，终身任职。汉密尔顿吸收了孟德斯鸠的三权分立思想，并把这一理论向前发展了一步。

（注：龚祥瑞著：《比较宪法与行政法》，法律出版社1985年版，第121页。一切法律、行政法规和地方性法规都不得同宪法相抵触，这样才能维护社会主义法制的统一和尊严。